公共住房投资是新加坡社会性投资的最为重要的一个环节。
以义乌这个中国小商品之都为例,这座城市在建制上属于县级市,处于浙江省金华市的管辖之下,但它无论是在国内还是国外名声都比金华要响亮,而且其经济收入也超过了金华。据预测,此举将使2亿外来务工人员在城市脚跟站得更稳,而他们进行消费的机会也大为增加。
中国日报网消息:英文《中国日报》1月27日评论版文章:今年是十一五计划收官之年,发展的中国正快马加鞭以实现既定目标,而此刻,政府的许多决策者、研究人员都在忙着为下一个五年计划制定指导方针。不过这笔投资很快就会有收效,因为它会显著提升劳动力的质量,这对于产业链的升级来说既很必要、也很有效。如果2015年家庭消费能够占到GDP的50%,那么我们就可以说中国经济增长基本实现以消费为主导。进入 迟福林 的专栏 进入专题: 增长 。而2011至2015这五年计划若情况进展理想,将为中国发起第二轮经济体制改革打下重要基础。
超过55%的中国人口实现城市化,而2008年这个数字只有45.68%。增长模式的转变,对于保证经济持续平稳发展、实现社会公平来说不可或缺。这里调控当局面临的难点,在于如何敏锐、及时和较全面地把握经济多种变量中最具关键意义的组合信息,合理地动态掌控既要……又要……方针中的平衡点。
这需要在一个历史时期中投入天文数字的财力。——乡财县管、省直管县的扁平化改革推进到综合改革、减少地方行政层级时,要安排所需的一次性经费支出。三、作为一个转轨中的发展中大国追求后来居上的现代化,大思路定位必然是实施赶超战略,并在政府职能方面有自觉意识地把需求管理与供给管理相互紧密结合。综合考虑走向过热和降温两个方向上的相关因素,笔者认为,现在提出既要'两防',又要避免出现较快的经济下滑的阶段性调控方针,是适当的、符合实际的。
笔者之所以特别强调理性的供给管理,主要出自如下四层看法:一、通货膨胀不管何时何地都是一种货币现象的弗利德曼式经典表述,其实往往产生明显的片面性,易使人们简单地在观察认知时,把物价上涨完全等同于货币过多、通货膨胀,进而又惟一地在对策方略上,把抽紧银根作为解决问题的不二法门、完全手段。这些完全可以和应当纳入中国特色转轨经济学和宏观调控供给管理的框架之中,深化改革将成为进一步解放生产力、支持又好又快发展的持续动力源。
总之,如果我们当前在以货币政策的从紧和财政政策的稳健积极收敛流动性的同时,有所区别对待地在我国三农、社会保障、区域协调发展、自主创新、节能降耗、生态保护等领域运用结构性对策加大要素投入的力度和促进相关机制创新改进,便是通过供给管理加强了这些经济社会中的薄弱环节,即增加了宏观经济中的有效供给。但在现阶段的中国,在市场发达、健全程度尚远远不能与发达国家同日而语的情况下上述实证情况和区别对待调控模式的适用性局面的出现概率便极高,甚至可以说往往会成为调控实践中应偏重的主导形态。——为有效维护社会公平正义,在深化司法改革方面,应坚决落实收支两条线原则,充实公检法系统公用经费矫治公权扭曲,同时加强法官、检察官、警官培训和加强廉政公署、中纪委式权力制衡、监察机构所需经费。四、还需要强调,在整合、统筹运用可用财力实施供给管理优化结构的同时,还应运用部分财力支持深化改革和花钱买机制、建机制。
在近期的相关讨论中,已有一些研究者敏锐地涉及到了在中国资源、环境约束的新时期如何防止滞胀这一问题。如实行义务教育全面免费、建立城镇基本医疗保障体系和农村合作医疗体系,健全已有的城市居民低收入保障制度、健全养老个人账户和在全国农村也实施低保制度。如果具体考察一下我国近一段的物价上涨,可以发现确实带有较明显的结构性物价上涨特征(虽然有学者质疑这种表述),根据国家统计局的分析,一季度8%的CPI上涨中,食品价格占6.8%,房价占1%,其余仅占0.2%。但是,我们对于供给管理的重大意义并不能由此轻看。
毋庸讳言,这种有保有压、有支持有节制的结构性方略,也有可能给政府体系带来一种政府万能的幻觉和轻易滑向过度调控的危险性(乃至带上旧体制复归色彩),所以有必要使承担调控之责的各政府部门务必保持清醒头脑,始终把结构对策、供给管理,掌握在符合市场经济配置资源基础机制的政策理性范围之内,避免做出那些过多、过细碎的行政干预和越界调控。——我国为有效促进经济增长方式转变,实现可持续发展,必须按照国家中长期科技发展规划的要求走创新型国家之路。
在当前中国的特定国情下和特定发展阶段上,应强调于宏观调控的学理层面注重供给管理的必要性。我们进而对现实局面加以具体分析,便可清楚地看到,近年我国在存在较明显的流动性过剩压力和通胀压力的同时,又存在某些领域明显的有效供给不足、投入滞后,即结构性的供需失衡,或称一定的结构失调、明显的有冷有热。
保护生态、治理污染以改进城乡人居环境(如解决近3亿人尚未得到安全饮水保证条件的问题)。当前我国宏观调控面临的形势,带有复杂性和不确定性特征。——比如,为降低行政成本,转变政府职能提高办事效能,积极稳妥筹备、在时机成熟时更有力度地推进大部门归口的机构改革,以及国、地税合并的机构改革等,需要安排一次性人员分流、安置的经费。面对新农村建设和基本公共服务均等化,我们的钱不是多了,而是仍然投入不足。——我国在争取2020年实现全面小康和努力构建和谐社会的过程中,有与民生密切相关的一系列公共产品和公益服务,亟待增加供给。这也需要为数可观的财力,可用的钱不是多工而是还很不足。
我国新阶段的总纲是构建和谐社会,特别需要关注基本民生、改进福利状况,但也需注重在统筹协调的科学发展观指导下在福利增进过程中对度作出合理把握,积极稳妥地掌控好渐进过程。以及我国经济周期(经验性的)节律中高涨时段的临近期满,等等。
如能运用增收财力和其他可用财力着重强化经济社会的薄弱方面和短线领域,具有在矛盾凸显期改进民生、消解矛盾和在黄金发展期维持良好发展势头的重大意义,比如:——我国仍然是世界上最大的发展中国家和最大的二元经济体,为解决好三农问题,需要在广阔的农村积极稳妥地推进农业产业化、新型工业化和合理的城镇化,以及基本公共服务的均等化,加快实施社会主义新农村建设。以为民生问题政府可以包揽,以为政府增收的财力可以不加区别地按平均主义方式分光,于是过早地提出不切实际的高要求、过急推行吊高胃口而不可持续的均等化,都有可能给我们带来活力减退与滞胀风险,结果将有损于国家现代化事业和人民群众的长远利益。
为支持从发展基础科研、实施国家科技重大项目到促进科技成果产业化各个方面的自主创新,必须在实行科技体制和管理体系改革的同时,下决心增加科技投入,而当前这方面的资金需要尚未得到很好满足,我们仍然是处于资金制约之下的科技投入相对不足状态。所以,以供给管理中的清醒设计、理性方案,作出托底保重点、渐次展开的民生改进,追求统筹协调、瞻前顾后的和谐增长,也是我国宏观调控中供给管理所不可或缺的内容。
我国年初突发的冰雪灾害和5.12为害甚烈的汶川大地震。因为在宏观经济运行持续五年位于10%以上高速度区间、中央明确提出两防调控任务之后,又有了一系列客观上给经济降温、与两防目标同方向的自然因素已发生或有待观察:美国次贷危机引发的世界主要经济体景气低迷和全球经济增长减速。对于这种情况,必然引出的理论性分析解释是,除可能存在的银根偏松带来的涨价因素外,应存在着食品中少数龙头产品成本推动式的涨价因素,调控当局如能够有针对性地着力于较快增加这些产品的有效供给,便有可能相应产生缓解物价上涨势头的调控效果,而无需全面实行一刀切的银根紧缩来求得对物价的控制。在中国的调控实践中,这应该成为一大特色。
——我国的区域间差异在这些年的发展过程中有所扩大,亟需通过合理的统筹协调来有效地贯彻中央确定的西部大开发战略、振兴东北等老工业基地战略和中部崛起战略,加大中央政府转移支付的力度,控制区域差距、促进区域协调发展。需要指出的是,上述这种实证情况和相应的区别对待调控模式,在十分发达成熟的市场经济国家,虽不能说完全没有其适用性,但应当说具有适应性的现实局面的出现概率较低,因为那里较充分的竞争机制和要素自由流动,往往已自然而然地、自发地消化了较大的结构性不均衡,于是对于调控当局而言便主要留下了总量调控需求管理的任务和简单的抽紧银根方式。
发展城镇住房基本保障制度。——我国的社会保障体系还在逐步构建、健全的过程之中,还应继续瞻前顾后适当充实战略性的社保基金以应对人口老龄化带来的支付高峰、填补转轨成本。
大量事情还只能循序渐进、逐步去办。——我国国防和必要的重点建设,仍需可观的资金支持。
所谓供给管理,与经济学中的需求管理是一对概念,后者强调的是需求角度实施扩张或收缩的宏观调控,已为一般人们所熟知,而前者则强调的是供给角度实施结构优化、增加有效供给的宏观调控,往往只有专业人士对其形成了明确的概念。这只会改进而不会恶化总供需的平衡状态,只会有利于维护又好又快的发展局面而不会助长经济过热,而且将会增强我国在国际竞争环境中的综合竞争力和发展后劲 在政策倾斜支持和区别对待中要注重决策机制的建设 从我国经济社会转轨和公共财政建设来看,科学决策、民主决策的导向越来越鲜明。所谓顶层规划,它既包括通盘的战略规划,也包括具有实际操作意义的国土开发规划和城市建设规划等。
这是一个十分重要的创新和制度建设问题。货币政策在经济生活中基本上不能中、微观化,因为中央银行调控的商业性的金融体系带有垂直、全国一律、总量调节的特点,特别是在长效机制概念上更不可能中、微观化。
这是一种综合配套的改革与发展,是为完成走新型工业化和绿色城镇化道路、实现发展方式转变的历史性任务。2、构建现代产业体系方面。
它包括发展循环经济、提升城市软实力的文化创新、完善市场扩大开放搞活企业等多方面的内容。进入 贾康 的专栏 进入专题: 两型社会 。